6月21日，發改委(wei)官網(wang)發布了《國家發展改革委(wei)關(guan)于創新和完善(shan)促進綠色發展價(jia)格機(ji)制的意見》。

意見中要求完善(shan)峰(feng)(feng)(feng)谷電價(jia)形成(cheng)機制。通過(guo)鼓(gu)勵(li)市場(chang)主體簽訂包(bao)含峰(feng)(feng)(feng)、谷、平(ping)時(shi)段價(jia)格(ge)和電量的交(jiao)易合同(tong)。利用峰(feng)(feng)(feng)谷電價(jia)差(cha)、輔助服務(wu)補償(chang)等市場(chang)化(hua)機制，促進(jin)儲能發展(zhan)。利用現代信息、車聯(lian)網等技(ji)術(shu)，鼓(gu)勵(li)電動汽車提供儲能服務(wu)，并通過(guo)峰(feng)(feng)(feng)谷價(jia)差(cha)削峰(feng)(feng)(feng)填(tian)谷獲得收益。

其中(zhong)“健全促進節能(neng)環保(bao)的(de)電(dian)價機制”章節強調(diao)了(le)要(yao)(yao)充分發(fa)揮電(dian)力(li)價格的(de)杠桿作用，主(zhu)要(yao)(yao)體現在三個方面(mian)：

1、用較(jiao)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)迫使落后產(chan)(chan)能(neng)淘汰(tai)：全面清(qing)理取消對高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的優待(dai)類(lei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)以及其(qi)他各(ge)種不合理價(jia)(jia)(jia)格(ge)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。嚴格(ge)落實(shi)(shi)鐵(tie)合金(jin)、電(dian)(dian)(dian)(dian)石、燒堿、水(shui)泥、鋼鐵(tie)、黃磷、鋅冶煉等7個行(xing)(xing)業(ye)(ye)的差(cha)(cha)別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策，對淘汰(tai)類(lei)和(he)限制類(lei)企業(ye)(ye)用電(dian)(dian)(dian)(dian)（含(han)市場(chang)化交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量）實(shi)(shi)行(xing)(xing)更高(gao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)。各(ge)地(di)(di)應及時評估差(cha)(cha)別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、階(jie)(jie)梯(ti)(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策執(zhi)行(xing)(xing)效(xiao)果(guo)，可根據實(shi)(shi)際(ji)需要(yao)擴(kuo)大(da)差(cha)(cha)別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、階(jie)(jie)梯(ti)(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)執(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)范圍，提(ti)高(gao)加(jia)價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)，促(cu)進(jin)相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)大(da)技(ji)術改(gai)造力度、提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)、加(jia)速淘汰(tai)落后產(chan)(chan)能(neng)。鼓勵各(ge)地(di)(di)探(tan)索建立基于(yu)單位產(chan)(chan)值能(neng)耗(hao)、污染物排(pai)放(fang)的差(cha)(cha)別(bie)化電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策，推動清(qing)潔化改(gai)造。各(ge)地(di)(di)出臺的差(cha)(cha)別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、階(jie)(jie)梯(ti)(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策應及時報國家發展改(gai)革委備案(an)。

2、擴大(da)高(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)、低谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)差和(he)浮動(dong)幅度，鼓(gu)勵用(yong)(yong)(yong)戶錯峰(feng)(feng)(feng)(feng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)：完善峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)形成機制。加大(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)實(shi)施力(li)(li)度，運用(yong)(yong)(yong)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)號引導(dao)電(dian)(dian)力(li)(li)削峰(feng)(feng)(feng)(feng)填谷(gu)(gu)。省(sheng)級價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部門可在銷售電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)總(zong)水平不變(bian)的前提下，建立峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)動(dong)態調整機制，進一步(bu)擴大(da)銷售側峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)執(zhi)行(xing)范(fan)圍(wei)，合理(li)確定并(bing)動(dong)態調整峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)時(shi)段(duan)，擴大(da)高(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)、低谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)差和(he)浮動(dong)幅度，引導(dao)用(yong)(yong)(yong)戶錯峰(feng)(feng)(feng)(feng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)。鼓(gu)勵市場(chang)主體簽訂包含峰(feng)(feng)(feng)(feng)、谷(gu)(gu)、平時(shi)段(duan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)和(he)電(dian)(dian)量的交(jiao)易合同。利(li)用(yong)(yong)(yong)峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)差、輔助服務補(bu)償(chang)等市場(chang)化機制，促(cu)進儲能發展。利(li)用(yong)(yong)(yong)現代信(xin)息、車聯網等技術，鼓(gu)勵電(dian)(dian)動(dong)汽車提供儲能服務，并(bing)通過峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)價(jia)(jia)(jia)差獲得(de)收益。完善居(ju)民階梯電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)制度，推行(xing)居(ju)民峰(feng)(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。

3、用較(jiao)低電(dian)(dian)價存進環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)：2025年(nian)底前，對(dui)實行(xing)兩部制電(dian)(dian)價的污水處理企(qi)業(ye)(ye)用電(dian)(dian)、電(dian)(dian)動汽(qi)車集(ji)中式充(chong)換電(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)、港口岸電(dian)(dian)運(yun)營商用電(dian)(dian)、海(hai)水淡(dan)化用電(dian)(dian)，免收需(xu)量（容量）電(dian)(dian)費。

以下是文(wen)件全文(wen)：

國家(jia)發展(zhan)改革委

關(guan)于創新(xin)和完善(shan)促進綠色發(fa)展價格機制的意(yi)見

發改價格規〔2018〕943號(hao)

各(ge)省、自治區、直轄市發展改革(ge)委、物價局：

　　綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)是建設(she)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)、構建高質量現(xian)代化經濟體(ti)系(xi)的必(bi)然要求(qiu)，是發(fa)展(zhan)(zhan)觀的一場(chang)深刻革命(ming)，核心是節約(yue)資源(yuan)和保(bao)護(hu)生(sheng)態環境。為深入(ru)學習貫徹習近平(ping)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)思(si)想，認真(zhen)落實全國生(sheng)態環境保(bao)護(hu)大(da)會精神(shen)，助力(li)打好(hao)污染防治攻堅戰，促(cu)(cu)進(jin)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)和美麗中國建設(she)，現(xian)就創(chuang)新和完(wan)善促(cu)(cu)進(jin)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)的價格機制提出以下(xia)意見。

一、重要(yao)意義(yi)

黨的十(shi)八大以來，在(zai)以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的黨中央堅強(qiang)(qiang)領導下，各級價(jia)格(ge)(ge)(ge)主管部門(men)認(ren)真落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署，積極推進(jin)(jin)資源(yuan)(yuan)環(huan)境(jing)價(jia)格(ge)(ge)(ge)改革。出臺支持(chi)燃煤機(ji)(ji)組超低排放改造(zao)、北方(fang)地區清潔供(gong)暖(nuan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)，對高耗能、高污染(ran)(ran)、產能嚴重過剩(sheng)行業用(yong)電實行差別化電價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，全面推行居民用(yong)電、用(yong)水、用(yong)氣階(jie)梯價(jia)格(ge)(ge)(ge)制度，完(wan)善水資源(yuan)(yuan)費(fei)、污水處理費(fei)、垃圾處理費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，出臺獎懲結合(he)的環(huan)保電價(jia)和收費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，為(wei)加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護做出了積極貢(gong)獻(xian)。但與(yu)生(sheng)態文明建(jian)設(she)的時代要求和打好(hao)污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅戰的迫(po)切需要相(xiang)比，還(huan)存在(zai)價(jia)格(ge)(ge)(ge)機(ji)(ji)制不(bu)夠完(wan)善、政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系不(bu)夠系統(tong)、部分(fen)地區落(luo)實不(bu)到位等問題，資源(yuan)(yuan)稀缺程度、生(sheng)態價(jia)值和環(huan)境(jing)損害成(cheng)本沒有充(chong)分(fen)體(ti)現，激勵與(yu)約束相(xiang)結合(he)的價(jia)格(ge)(ge)(ge)機(ji)(ji)制沒有真正(zheng)建(jian)立。需要通過進(jin)(jin)一步(bu)深化價(jia)格(ge)(ge)(ge)改革、創新和完(wan)善價(jia)格(ge)(ge)(ge)機(ji)(ji)制加(jia)以解決(jue)。

當前(qian)，我國生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)正處于壓力(li)疊(die)加、負重前(qian)行的(de)關鍵期，已進(jin)入(ru)提供更(geng)(geng)多優質生態(tai)產品(pin)以滿足人民日益增(zeng)長的(de)優美生態(tai)環(huan)境需要的(de)攻(gong)堅期，也到了(le)有條件有能(neng)力(li)解(jie)決生態(tai)環(huan)境突出問題的(de)窗口(kou)期。面對新時代生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)和生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)新形(xing)勢、新要求，要充分(fen)運用市場化手段，推進(jin)生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)市場化進(jin)程(cheng)，不斷完善(shan)資源環(huan)境價格(ge)機制，更(geng)(geng)好(hao)發(fa)揮價格(ge)杠桿(gan)引導資源優化配(pei)置、實現生態(tai)環(huan)境成本內部化、促(cu)進(jin)全社(she)會節約、加快(kuai)綠(lv)色環(huan)保(bao)產業(ye)發(fa)展的(de)積極作(zuo)用，進(jin)而激發(fa)全社(she)會力(li)量、共(gong)同促(cu)進(jin)綠(lv)色發(fa)展和生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)。

二、總(zong)體要求

（一(yi)）指導思想

全面貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的十九大和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，牢固(gu)樹立和落(luo)實新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，按照高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)，堅持節(jie)約資(zi)源和保護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的基本國策，加快建立健(jian)全能(neng)夠充分反映市場供(gong)求(qiu)和資(zi)源稀缺程度、體現(xian)生(sheng)態價值(zhi)和環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)成本的資(zi)源環(huan)境(jing)(jing)(jing)價格機(ji)制，完善有利于綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)的價格政策，將生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)成本納入經濟(ji)運行成本，撬動(dong)更多社(she)會資(zi)本進入生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)領域(yu)，促進資(zi)源節(jie)約、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)和污染(ran)防治，推動(dong)形成綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)空間格局、產(chan)業結構、生(sheng)產(chan)方(fang)式和生(sheng)活方(fang)式，不斷(duan)滿足人民(min)群眾日益增(zeng)長的優(you)美(mei)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)需要。

（二）基本原則

——堅持問題導向。重點針對損害(hai)群眾健康的(de)突出(chu)環境問題，緊扣打(da)(da)贏藍天保(bao)衛戰(zhan)、城市黑臭水(shui)體治理(li)、農業農村污染治理(li)等標志性(xing)戰(zhan)役，著力創新和完(wan)善污水(shui)垃圾處理(li)、節(jie)水(shui)節(jie)能(neng)、大氣(qi)污染治理(li)等重點領域的(de)價格形成機制(zhi)，理(li)順利益責任關系，引導市場，匯聚資(zi)源(yuan)，助力打(da)(da)好污染防治攻堅戰(zhan)。

——堅持污染者付費(fei)(fei)。按照污染者使(shi)用者付費(fei)(fei)、保護(hu)(hu)者節(jie)約者受益的(de)原則，創(chuang)新資源(yuan)環(huan)境(jing)價格機制(zhi)，實現生(sheng)態環(huan)境(jing)成本內部化，抑制(zhi)不合理資源(yuan)消費(fei)(fei)，鼓勵(li)增(zeng)加生(sheng)態產(chan)品供給(gei)，使(shi)節(jie)約資源(yuan)、保護(hu)(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)成為市場主體的(de)內生(sheng)動力。

——堅持激(ji)勵約束并重。針(zhen)對城鄉、區(qu)域(yu)、行(xing)業、不同主(zhu)體實際，在價格手段可以發揮作用的(de)(de)領域(yu)和環(huan)節，健全價格激(ji)勵和約束機(ji)制(zhi)，使節約能源資源與(yu)保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境成為單位、家庭(ting)、個人的(de)(de)自覺(jue)行(xing)動，形成共(gong)建(jian)共(gong)享生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明的(de)(de)良好局面(mian)。

——堅持(chi)因地(di)分類施策。支持(chi)各(ge)地(di)結合本地(di)資源稟賦條(tiao)件(jian)、污染(ran)防治形勢、產業結構特點，以及社會承受能(neng)力等，研究制(zhi)定符(fu)合綠(lv)色發展要求的(de)具體價(jia)(jia)格(ge)政策；鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區制(zhi)定基于更嚴格(ge)環保標(biao)準的(de)價(jia)(jia)格(ge)政策，更好促進生態文(wen)明建設和綠(lv)色發展。

（三）主要目標

到(dao)2020年，有利于綠色發展(zhan)的價格(ge)機制(zhi)、價格(ge)政策(ce)體系基本形成，促進(jin)資源(yuan)節約和生態環(huan)境(jing)成本內部化的作用明(ming)顯(xian)增強；到(dao)2025年，適應綠色發展(zhan)要(yao)求的價格(ge)機制(zhi)更(geng)加完善，并落實到(dao)全社會各方面各環(huan)節。

三、完(wan)善(shan)污水處理收費政(zheng)策

加快(kuai)構建覆(fu)蓋(gai)污水處(chu)理和污泥處(chu)置成(cheng)本(ben)(ben)并合(he)理盈利的價(jia)格(ge)機制，推進污水處(chu)理服務(wu)(wu)費形成(cheng)市場(chang)化，逐步實現城鎮污水處(chu)理費基本(ben)(ben)覆(fu)蓋(gai)服務(wu)(wu)費用(yong)。

（一(yi)）建立城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)(fei)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。按照補(bu)償污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施運營(ying)成本（不含污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集和輸送管(guan)網建設(she)(she)運營(ying)成本）并合理(li)(li)(li)盈利的(de)原則(ze)，制(zhi)(zhi)定污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)，并依據定期評估結(jie)果動態調(diao)整，2020年底前實現城市污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)與污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)服務費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)大體相當；具備污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)條(tiao)件(jian)的(de)建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)全面建立污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)制(zhi)(zhi)度，并同步開征污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)(fei)。

（二(er)）建(jian)立企業污(wu)(wu)水排放(fang)(fang)差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費機制(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵地(di)方根據企業排放(fang)(fang)污(wu)(wu)水中主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)種類(lei)(lei)、濃度、環保(bao)信用評級等，分(fen)類(lei)(lei)分(fen)檔(dang)制(zhi)(zhi)定(ding)差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費標準(zhun)，促進企業污(wu)(wu)水預處理和(he)(he)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)減排。各(ge)地(di)可因地(di)制(zhi)(zhi)宜確定(ding)差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費的(de)主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)種類(lei)(lei)，合(he)理設(she)置污(wu)(wu)染物(wu)(wu)濃度分(fen)檔(dang)和(he)(he)差(cha)價標準(zhun)，有條件的(de)地(di)區可探索多種污(wu)(wu)染物(wu)(wu)差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費政策(ce)。工業園區要(yao)率先推行差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費政策(ce)。

（三）建(jian)立(li)與污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理標(biao)準相協調的收費機制。支持提高(gao)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理標(biao)準，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理排(pai)放標(biao)準提高(gao)至(zhi)一(yi)級A或更(geng)嚴(yan)格標(biao)準的城(cheng)(cheng)鎮和工(gong)業園區(qu)，可相應提高(gao)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理費標(biao)準，長江經(jing)濟(ji)帶(dai)相關省份要率(lv)先(xian)實施。水(shui)源地(di)保護區(qu)、地(di)下水(shui)易受(shou)污(wu)(wu)染(ran)地(di)區(qu)、水(shui)污(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)地(di)區(qu)和敏感區(qu)域特(te)別是劣Ⅴ類水(shui)體以及城(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)體污(wu)(wu)染(ran)源所在地(di)，要實行(xing)更(geng)嚴(yan)格的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理排(pai)放標(biao)準，并相應提高(gao)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理費標(biao)準。

（四）探索(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)污(wu)(wu)水處(chu)理農(nong)戶付費制(zhi)度。在已建(jian)(jian)成污(wu)(wu)水集中(zhong)處(chu)理設施的農(nong)村地(di)區，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)農(nong)戶付費制(zhi)度，綜合(he)考慮村集體經濟狀況、農(nong)戶承受能(neng)力、污(wu)(wu)水處(chu)理成本等因素，合(he)理確定付費標準。

（五）健全城鎮污(wu)水(shui)處(chu)理(li)服(fu)務費市(shi)場(chang)化形成機制。推動(dong)通過招(zhao)投標(biao)(biao)等市(shi)場(chang)競爭(zheng)方式，以污(wu)水(shui)處(chu)理(li)和污(wu)泥處(chu)置成本、污(wu)水(shui)總(zong)量、污(wu)染物(wu)去除量、經(jing)營期限等為主(zhu)要參數，形成污(wu)水(shui)處(chu)理(li)服(fu)務費標(biao)(biao)準。鼓勵將城鄉不同區域、規模、盈(ying)利水(shui)平的污(wu)水(shui)處(chu)理(li)項(xiang)目打包(bao)招(zhao)投標(biao)(biao)，促(cu)進(jin)城市(shi)、建(jian)(jian)制鎮和農村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)均衡發展。建(jian)(jian)立污(wu)水(shui)處(chu)理(li)服(fu)務費收(shou)支(zhi)定期報告制度，污(wu)水(shui)處(chu)理(li)企業應于每年3月底前(qian)，向當地(di)價格主(zhu)管(guan)部(bu)門報告上年度污(wu)水(shui)處(chu)理(li)服(fu)務費收(shou)支(zhi)狀況，為調(diao)整完(wan)善污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費標(biao)(biao)準提供參考。

四、健全固體(ti)廢(fei)物處理收(shou)費機(ji)制

全面建立(li)覆蓋成(cheng)本(ben)并合理(li)盈利(li)的(de)固體廢物處(chu)(chu)理(li)收費機制(zhi)，加快(kuai)建立(li)有利(li)于(yu)促進(jin)垃圾分類和減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)、無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)的(de)激勵約束(shu)機制(zhi)。

（一(yi)）建立健(jian)全城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理收(shou)(shou)(shou)(shou)費機(ji)制。按照補償成本(ben)并合(he)理盈利(li)(li)的(de)原則(ze)，制定(ding)和調整城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理收(shou)(shou)(shou)(shou)費標準。2020年底前，全國(guo)城(cheng)市及建制鎮(zhen)全面建立生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理收(shou)(shou)(shou)(shou)費制度。鼓勵各地創新垃(la)圾(ji)處(chu)理收(shou)(shou)(shou)(shou)費模式，提高收(shou)(shou)(shou)(shou)繳率。鼓勵各地制定(ding)促(cu)進垃(la)圾(ji)協同處(chu)理的(de)綜合(he)性配套政策，支持水泥(ni)、有機(ji)肥等企業(ye)參(can)與垃(la)圾(ji)資源化(hua)利(li)(li)用。

（二）完(wan)善城(cheng)鎮生活垃(la)(la)圾分類和(he)減量化(hua)(hua)激勵(li)機制。積(ji)極推進城(cheng)鎮生活垃(la)(la)圾處理收(shou)費(fei)方式改革，對非居民(min)用(yong)戶推行(xing)垃(la)(la)圾計量收(shou)費(fei)，并實行(xing)分類垃(la)(la)圾與混合垃(la)(la)圾差(cha)(cha)別化(hua)(hua)收(shou)費(fei)等政策，提(ti)高混合垃(la)(la)圾收(shou)費(fei)標準(zhun)；對具備條件的居民(min)用(yong)戶，實行(xing)計量收(shou)費(fei)和(he)差(cha)(cha)別化(hua)(hua)收(shou)費(fei)，加快推進垃(la)(la)圾分類。鼓勵(li)城(cheng)鎮生活垃(la)(la)圾收(shou)集、運輸、處理市場化(hua)(hua)運營(ying)，已(yi)經形成充分競爭的環節(jie)，實行(xing)雙方協商定價。

（三）探索建(jian)立農(nong)村垃圾處理(li)(li)收費(fei)制(zhi)度(du)。在已實行垃圾處理(li)(li)制(zhi)度(du)的(de)農(nong)村地區，建(jian)立農(nong)村垃圾處理(li)(li)收費(fei)制(zhi)度(du)，綜合考慮當地經濟(ji)發展(zhan)水(shui)平(ping)、農(nong)戶(hu)承受(shou)能力(li)、垃圾處理(li)(li)成本(ben)等(deng)因素，合理(li)(li)確定收費(fei)標準，促進鄉村環(huan)境改善。

（四(si)）完善(shan)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)(shou)費(fei)機(ji)制。按照補償危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集、運(yun)輸(shu)、貯存和處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成本并合(he)(he)理盈利的原則(ze)，制定(ding)(ding)和調整(zheng)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)，提高危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力。綜合(he)(he)考慮區域內(nei)醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)總量(liang)和結構(gou)(gou)、醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)實(shi)際(ji)產(chan)生(sheng)量(liang)及(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理總成本等因(yin)素，合(he)(he)理核定(ding)(ding)醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)定(ding)(ding)額、定(ding)(ding)量(liang)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)，收(shou)(shou)費(fei)方式由(you)醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)單位和醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)協商確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。加強工業危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)和社(she)會源危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成本調查(cha)，合(he)(he)理確(que)(que)(que)定(ding)(ding)并動態調整(zheng)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)；在確(que)(que)(que)保危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集、運(yun)輸(shu)、貯存、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)全(quan)流程監控，違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)可(ke)追(zhui)溯的前提下，處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)可(ke)由(you)雙方協商確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。

五、建立(li)有利于節約用水的(de)價格機制

建(jian)立(li)健(jian)全補(bu)償成本、合理盈利、激勵提(ti)升(sheng)供水質(zhi)量、促進節約用(yong)水的(de)價格(ge)形(xing)成和動(dong)態調整(zheng)機制，保障供水工程和設施良性(xing)運行，促進節水減排和水資源(yuan)可持續利用(yong)。

（一(yi)）深入推進農(nong)業(ye)(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革(ge)。農(nong)業(ye)(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)地(di)(di)區(qu)要(yao)將農(nong)業(ye)(ye)水(shui)價(jia)一(yi)步或分(fen)步提高(gao)(gao)到運行維護成本(ben)水(shui)平，有條件的地(di)(di)區(qu)提高(gao)(gao)到完全(quan)成本(ben)水(shui)平，全(quan)面實行超定額用水(shui)累進加價(jia)，并同步建立精準補(bu)貼和節(jie)水(shui)獎勵(li)機制(zhi)。完成農(nong)業(ye)(ye)節(jie)水(shui)改(gai)造的地(di)(di)區(qu)，要(yao)充分(fen)利用節(jie)水(shui)騰(teng)出(chu)的空(kong)間提高(gao)(gao)農(nong)業(ye)(ye)水(shui)價(jia)。2020年底前(qian)，北京、上海、江蘇、浙江等省(sheng)份(fen)，農(nong)田(tian)水(shui)利工程(cheng)設施完善的缺(que)水(shui)和地(di)(di)下水(shui)超采地(di)(di)區(qu)，以及(ji)新(xin)增高(gao)(gao)效節(jie)水(shui)灌溉項(xiang)目區(qu)、國家現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園要(yao)率先完成改(gai)革(ge)任務。

（二）完善城(cheng)鎮供(gong)水(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)形成機制。建立充分反映供(gong)水(shui)(shui)成本(ben)(ben)、激(ji)勵提(ti)升供(gong)水(shui)(shui)質量的價(jia)(jia)格(ge)形成和動態調(diao)(diao)整機制，逐步將居民用水(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)調(diao)(diao)整至(zhi)(zhi)不(bu)低于(yu)成本(ben)(ben)水(shui)(shui)平，非居民用水(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)調(diao)(diao)整至(zhi)(zhi)補(bu)償成本(ben)(ben)并合理盈利(li)水(shui)(shui)平；進一步拉大特種用水(shui)(shui)與非居民用水(shui)(shui)的價(jia)(jia)差，缺水(shui)(shui)地區二者比(bi)價(jia)(jia)原則(ze)上不(bu)低于(yu)3:1。適(shi)時完善居民階梯(ti)水(shui)(shui)價(jia)(jia)制度。

（三）全面推行城(cheng)鎮非居民用水(shui)(shui)超定(ding)(ding)額(e)累(lei)進(jin)加(jia)(jia)價(jia)制(zhi)度(du)。對(dui)標先進(jin)企業，科學制(zhi)定(ding)(ding)用水(shui)(shui)定(ding)(ding)額(e)并動態(tai)調整(zheng)，合理(li)確定(ding)(ding)分(fen)檔水(shui)(shui)量和(he)加(jia)(jia)價(jia)標準，2020年底(di)前要全面落(luo)實到(dao)位。缺水(shui)(shui)地區(qu)要從緊制(zhi)定(ding)(ding)或修(xiu)訂用水(shui)(shui)定(ding)(ding)額(e)，提高(gao)加(jia)(jia)價(jia)標準，充分(fen)反映(ying)水(shui)(shui)資源(yuan)稀缺程(cheng)度(du)。對(dui)“兩高(gao)一剩”等行業實行更高(gao)的加(jia)(jia)價(jia)標準，加(jia)(jia)快淘汰落(luo)后產能，促進(jin)產業結構轉型升級。

（四(si)）建立有利于再(zai)(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)的(de)價(jia)(jia)格(ge)政策。按照(zhao)與自來水(shui)(shui)保持(chi)競爭優勢的(de)原(yuan)則確(que)定再(zai)(zai)生水(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)，推動園林綠化、道(dao)路清(qing)掃、消防等公(gong)共(gong)領域(yu)使用(yong)再(zai)(zai)生水(shui)(shui)。具備條件的(de)可協商定價(jia)(jia)，探索實行累退價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)。

六、健全促(cu)進(jin)節能(neng)環保的(de)電價機制(zhi)

充(chong)分發揮電(dian)力(li)(li)價(jia)格的(de)杠桿作用，推動高耗能行業節能減排、淘汰落后，引導電(dian)力(li)(li)資源優化(hua)配置，促進(jin)產(chan)業結構、能源結構優化(hua)升級。

（一(yi)）完善差(cha)(cha)別(bie)化電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。全面(mian)清(qing)理取消對高(gao)耗能行(xing)(xing)業(ye)的(de)優待類(lei)電(dian)價(jia)(jia)以及其他各種不合理價(jia)(jia)格(ge)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)(shi)鐵合金(jin)、電(dian)石、燒(shao)堿、水泥(ni)、鋼鐵、黃(huang)磷、鋅冶煉等7個行(xing)(xing)業(ye)的(de)差(cha)(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，對淘汰類(lei)和限制類(lei)企(qi)業(ye)用電(dian)（含市場化交易電(dian)量）實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)更(geng)高(gao)價(jia)(jia)格(ge)。各地應及時評(ping)估差(cha)(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)、階梯電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策執行(xing)(xing)效果，可根據實(shi)(shi)(shi)際需(xu)要擴大(da)差(cha)(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)、階梯電(dian)價(jia)(jia)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)范圍，提高(gao)加(jia)價(jia)(jia)標準(zhun)，促進相關行(xing)(xing)業(ye)加(jia)大(da)技術改(gai)造力度、提高(gao)能效水平、加(jia)速淘汰落后產能。鼓勵各地探索建立基于單位產值(zhi)能耗、污(wu)染物(wu)排(pai)放的(de)差(cha)(cha)別(bie)化電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，推動清(qing)潔化改(gai)造。各地出臺(tai)的(de)差(cha)(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)、階梯電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策應及時報國家發展(zhan)改(gai)革委備案。

（二）完善(shan)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)(ji)制。加(jia)大(da)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價實(shi)施(shi)力度(du)(du)，運用價格(ge)信號引導電(dian)(dian)(dian)(dian)力削峰(feng)(feng)填(tian)谷(gu)(gu)(gu)。省級價格(ge)主管部門可在銷售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)價總(zong)水平不變的(de)前(qian)提下，建立峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價動(dong)態調整機(ji)(ji)(ji)制，進一步擴大(da)銷售(shou)(shou)側峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價執行范圍，合(he)理確定并(bing)動(dong)態調整峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)時段，擴大(da)高峰(feng)(feng)、低谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價價差和浮動(dong)幅度(du)(du)，引導用戶錯峰(feng)(feng)用電(dian)(dian)(dian)(dian)。鼓勵市場主體(ti)簽訂包含(han)峰(feng)(feng)、谷(gu)(gu)(gu)、平時段價格(ge)和電(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)交易合(he)同。利(li)用峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價差、輔助服(fu)務補償(chang)等市場化機(ji)(ji)(ji)制，促進儲能發展。利(li)用現(xian)代信息、車聯網(wang)等技(ji)術，鼓勵電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車提供儲能服(fu)務，并(bing)通(tong)過(guo)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)價差獲(huo)得收益。完善(shan)居民(min)階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價制度(du)(du)，推行居民(min)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價。

（三(san)）完善(shan)部分環(huan)保行業用電(dian)(dian)(dian)支持(chi)政策。2025年底前，對實行兩部制電(dian)(dian)(dian)價的污水處理企業用電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)動汽車集(ji)中式充換電(dian)(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)(dian)、港口岸電(dian)(dian)(dian)運營(ying)商用電(dian)(dian)(dian)、海水淡化用電(dian)(dian)(dian)，免收(shou)需量（容量）電(dian)(dian)(dian)費。

在推(tui)進上述改革(ge)任(ren)務的同時，鼓勵(li)各(ge)地積極探索生態(tai)產(chan)品價格形成機制、碳排放權交(jiao)易、可再生能源強制配(pei)額和綠證交(jiao)易制度等綠色價格政策(ce)，對(dui)影響面(mian)大、制約(yue)因素復雜的政策(ce)措(cuo)施可先(xian)行(xing)試點(dian)，摸索經(jing)驗，逐步(bu)推(tui)廣。

七、狠抓(zhua)政策落(luo)地

創新和完善促進綠色發展價格機制，是當前和今后(hou)一個(ge)時期(qi)價格工作(zuo)的一項重(zhong)要任務，各地要加強組織領(ling)導，采取有(you)力措施，確保(bao)各項政策落地生(sheng)根。

（一）強化(hua)政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)。各地價(jia)(jia)格主管部(bu)門要全面梳理現行(xing)(xing)(xing)資源環境價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)(qing)況，發現問題及(ji)時改進，對落(luo)(luo)實(shi)不力(li)的(de)要強化(hua)問責。對新出(chu)臺的(de)政(zheng)策(ce)要建立落(luo)(luo)實(shi)臺賬，逐項明確時間表、路線(xian)圖、責任人，扎實(shi)推進。規范市(shi)場交(jiao)易價(jia)(jia)格行(xing)(xing)(xing)為，強化(hua)價(jia)(jia)格信用體(ti)系建設，督促市(shi)場主體(ti)嚴(yan)格履(lv)行(xing)(xing)(xing)價(jia)(jia)格合約。加(jia)強對政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)(qing)況的(de)跟蹤評估，找(zhao)準政(zheng)策(ce)執行(xing)(xing)(xing)中的(de)痛點、難點、堵點，及(ji)時調整(zheng)完善政(zheng)策(ce)，以“釘(ding)釘(ding)子”的(de)精神抓好(hao)落(luo)(luo)實(shi)。

（二）加強(qiang)部門協作。推(tui)(tui)進綠色發展，需要全社會共(gong)(gong)同(tong)參與(yu)。各級價(jia)格主(zhu)管部門要主(zhu)動與(yu)相關部門加強(qiang)協作，統(tong)籌運用價(jia)格、環保、財政、金融、投(tou)資、產(chan)業等(deng)政策措(cuo)施，形成(cheng)政策合力，共(gong)(gong)推(tui)(tui)綠色發展。

（三）兜(dou)住民生底線。正(zheng)確處理推進綠色(se)發展與(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)群眾(zhong)生活的關系，充分考慮社會(hui)承受能力尤其是(shi)低收入群體承受能力，完善并執行好社會(hui)救助和保(bao)障(zhang)(zhang)標準與(yu)物價上漲(zhang)掛鉤的聯動機(ji)制，采取有效措施，對沖(chong)價格(ge)調整對困難群眾(zhong)生活的影響。

（四(si)）注重宣傳引導。切實做(zuo)好(hao)宣傳引導工作，將宣傳工作與政策制(zhi)定放(fang)在同(tong)等重要(yao)位置，同(tong)研究、同(tong)部署(shu)、同(tong)落實，最(zui)大限度凝聚社會共識，強化全社會節約資(zi)源、保護環(huan)境、促進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展的共同(tong)責任(ren)，提高執行促進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展價格(ge)政策的積極性、主動性，推動將綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展的要(yao)求轉(zhuan)化為自覺(jue)行動，共同(tong)建設美麗中國。

國家發展改(gai)革(ge)委

2018年(nian)6月(yue)21日

來(lai)源：國家(jia)發改委

山東中信能源(yuan)低谷電儲(chu)能技(ji)術結合目前國家的電價優惠(hui)政策，整套(tao)系統可(ke)以根據用戶的實際用熱需求進(jin)行(xing)定制(zhi)設計，技(ji)術穩定、安(an)全(quan)、可(ke)靠，經(jing)濟效益、環保效益顯著。